產(chǎn)能過剩已經(jīng)成了制約我國鋼鐵企業(yè)發(fā)展的一個重要因素。目前，中國鋼鐵產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)出一個結(jié)構(gòu)性的特征，產(chǎn)能過剩問題本身矛盾不一。如何解決又成了一大問題。         化解部分行業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)，國家準備出臺“關(guān)于化解產(chǎn)能過剩指導(dǎo)意見”，國家發(fā)改委同工信部等多部委正對此積極調(diào)研并制定相關(guān)意見，不久將以書面形式報送國務(wù)院。“這是今年中央‘重拳’治理的重要工作之一，除涉及鋼鐵、電解鋁、水泥、造船等產(chǎn)能過剩行業(yè)外，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興行業(yè)產(chǎn)能過剩問題也值得關(guān)注。”有人稱。         相關(guān)部門已進行了長時間調(diào)研，目前比較大的難題是，大量“未批先建”項目如何治理，應(yīng)采取什么路徑和方法遏制產(chǎn)能過剩。一方面，近幾年新增產(chǎn)能大多技術(shù)裝備水平高，這在西部尤其明顯；另一方面，很多企業(yè)在新建產(chǎn)能的同時，對于舊產(chǎn)能淘汰過慢，導(dǎo)致新舊產(chǎn)能疊加，從而加劇過剩。         根據(jù)總的規(guī)劃，今后將嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)新增項目，違規(guī)建設(shè)項目也將嚴厲整治。另一方面，通過能耗指標、環(huán)保核查標準、銀行信貸、問責(zé)制等提高行業(yè)門檻，以市場化手段實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而防止產(chǎn)能過剩進一步惡化。產(chǎn)能過剩已令不少行業(yè)掙扎在虧損邊緣。以鋼鐵行業(yè)為例，Wind資訊統(tǒng)計顯示，2012年末鋼鐵行業(yè)整體資產(chǎn)負債率同比增1.44個百分點，44家上市公司平均資產(chǎn)負債率為60.35%；今年一季度末，鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)負債率呈繼續(xù)上揚態(tài)勢，整體資產(chǎn)負債率高達61.52%。         “今年以來，國家對于控制產(chǎn)能過剩態(tài)度堅決。”中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長李新創(chuàng)坦言，產(chǎn)能過剩已成為鋼鐵行業(yè)無法回避的話題，部分地區(qū)和部分品種嚴重過剩。當前污染問題十分嚴峻，鋼鐵行業(yè)應(yīng)進一步強化環(huán)境治理，才能真正化解產(chǎn)能過剩問題，同時促進鋼企間公平競爭。         “沖破地方保護無疑是解決產(chǎn)能過剩問題的關(guān)鍵。”中國投資協(xié)會會長張漢亞在接受采訪時說，一些地方政府在GDP增長、就業(yè)、稅收等壓力下，往往和調(diào)控“唱反調(diào)”，因此，治理產(chǎn)能過剩須明確責(zé)任制，防止政策在執(zhí)行層面變味。          對于化解產(chǎn)能過剩問題，工信部部長苗圩日前表示，要解決這一問題，還要盡快改變依靠行政審批的管理方式，轉(zhuǎn)向更積極推動完善市場機制和減少政府干預(yù)，當務(wù)之急是嚴格市場準入，推動產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、土地政策、環(huán)保政策聯(lián)動。